20년 간 소방은 어떻게 달라졌나

2004년부터 2023년까지 20년 동안 소방 조직이 어떻게 변화했는지 통계청 자료를 통해서 설명을 드리겠습니다.

소방관 수의 변화

일단 소방관 수가 얼마나 늘었을까요? 2004년에 27,397명이었는데 2023년 66,797명이 되었습니다. 20년 동안 소방관은 2.4배 많아졌습니다. 2019년 이전에는 소방공무원 중 0.8% 의 국가직 소방공무원과 99.2% 지방직 소방공무원으로 이원화되어 있었는데, 2020년 모든 소방공무원을 국가직으로 일원화하였습니다. 우리나라 전체 공무원 중 소방공무원이 차지하는 비율은 2004년에 2.9%였지만, 2023년에는 5.7%로 대폭 확대되었습니다. 소방공무원의 수가 가장 많이 늘어난 계기는 문재인 정권에서 소방공무원 신규 채용을 대폭 늘린 덕분이었습니다. 문재인 대통령의 집권 초기인 2017년 48,042명이었던 것이 정권 말인 2022년에는 66,659으로 18,617명(39%)이 늘어나 문재인 대통령의 공약 중 하나였던 소방공무원 2만 명 확충이 거의 달성되었습니다.

소방공무원 1인당 담당 인구 변화

2023년 우리나라의 소방공무원 1인당 담당 인구(전체 국민을 소방공무원의 수로 나눈 비율)는 777명입니다. 2004년에 1,740명이었는데, 20년 동안 소방공무원의 수가 2.4배 늘어난 만큼 담당 인구는 절반 이하로 낮아졌습니다. 2019년 기준으로 한국 807명, 일본 763명, 미국 894명, 프랑스 1,184명, 영국 1,693명, 독일 1,725명이며, 우리나라보다 담당 인구가 적은 나라는 일본 뿐입니다. 그마저도 현재는 일본 수준을 거의 따라잡은 만큼 국가와 국민들 사이에서 소방공무원의 활약 또한 커졌습니다. 시도별로 소방관 1인당 담당 인구수는 서울이 1,287명으로 가장 많고, 경기도가 1,180명으로 그다음입니다. 담당 인구가 가장 적은 시도는 강원도로 344명이며, 전남은 408명으로 그 뒤를 잇고 있습니다. 단순히 숫자로만 본다면 서울, 경기에 소방공무원을 더 확충해야 할 거 같지만, 평균 출동 거리는 도 단위의 소방관들이 2~3배 먼 것을 감안해야 하고, 강원도의 경우는 산지가 특히 많아서 출동에 걸리는 시간이 거리대비 더 긴 편입니다. 소방공무원의 평균 출동 건수는 도 단위에 비해 수도권이 훨씬 많은 편이며 이는 출동 건수별 출동가산금이라는 수당으로 일부 보상하고 있습니다.

화재 발생 건수와 사망자 변화

20년 동안 소방시설이 발전하면서 화재 건수는 줄었을까요? 2004년부터 2008년까지 5년 평균 약 38,874건이던 것이 2019년부터 2023년까지 5년 평균에 38,800건으로 화재 발생건수는 거의 큰 변화가 없는 것을 알 수 있습니다. 아래 표에 보시는 인명피해 현황은 사망자와 부상자를 합친 숫자로 부상자의 기준을 어떻게 잡는지에 따라 큰 차이가 있을 수 있습니다.

20년 간 화재 발생 현황

화재로 인한 사망자 수만 비교한다면 20년 동안 상당히 줄어든 것을 알 수 있습니다. 2004년부터 2008년까지 5년 평균 465명이었지만, 2019년부터 2023년까지 5년 평균은 310명으로 약 33% 감소하였습니다. 20년 동안의 통계를 내서 그렇지 우리나라에서 가장 많은 화재 사망자가 나온 해는 이 통계에서 벗어난 2003년이었습니다. 대구지하철 화재 참사에서 192명이 사망한 것을 포함해서 한 해 동안 무려 744명의 화재 사망자가 발생하였습니다. 2003년부터 기준으로 잡는다면 현재의 화재 사망자는 평균 40% 이상 줄어든 셈입니다.

통계를 살펴보니 지난 20년 간 화재 발생 건수는 큰 변화가 없었지만, 소방공무원이 늘어난 수와 화재 사망자의 감소는 세월의 변화를 크게 느낄 수 있었고, 우리나라도 소방 분야에 선진국이 되었다고 생각이 들었습니다. 이외에도 20년 간 큰 변화는 2002년부터 시행되었던 의무소방원(군 복무를 소방서에서 대체) 제도가 2023년에 폐지되어 사라졌고, 2004년에는 2교대 근무(24시간 근무, 24시간 휴무)를 했던 소방공무원들이 지금은 3교대(24시간 근무, 48시간 휴무) 근무를 하고 있습니다.

각종 재난과 화재 현장에서 수고하시는 소방공무원들의 노고에 진심으로 감사드리며 더욱더 안전한 대한민국을 만들어 주실 것을 부탁드립니다. 읽어주셔서 감사합니다. :)